Президент Соединенных Штатов Америки Дональд Трамп официально подписал законодательный акт, получивший название Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026. Данный документ, увековечивающий имя покойного сенатора Линдси Грэма, устанавливает жесткие экономические ограничения и вводит таможенные пошлины, направленные против Российской Федерации, а также против государств, продолжающих закупать ее энергоресурсы.
Путь законопроекта к подписанию был длительным и включал несколько этапов законодательного процесса. Первоначальный вариант инициативы был представлен еще в апреле 2025 года республиканцем Линдси Грэмом и демократом Ричардом Блюменталем. Изначально предполагалось установление пятисотпроцентных пошлин как на российскую продукцию, так и на импорт из стран, не прекративших закупки энергоресурсов из России. Однако в ходе консультаций с Белым домом содержание документа претерпело изменения: максимальная ставка вторичных пошлин для третьих сторон была уменьшена до 100%, а круг потенциальных целей был ограничен пятью крупнейшими импортерами российской нефти, пятью странами — основными покупателями газа и пятью государствами, наиболее активно способствующими обходам санкций против нефтяного экспорта России. При этом для товаров, поставляемых напрямую из России, предельная ставка по-прежнему составляет 500%.
Законодательный процесс завершился в Палате представителей в короткий период перед промежуточными выборами, намеченными на 3 ноября. На голосовании за инициативу высказались 262 депутата нижней палаты Конгресса США, в то время как против выступили 159 человек, а 12 конгрессменов воздержались. Принятие документа состоялось в рамках последнего рабочего окна перед перерывом, так как руководство республиканцев приостановило заседания в конце сентября, чтобы дать возможность представителям вернуться в свои округа для ведения предвыборной агитации.
Помимо экономических тарифов, новый закон накладывает ограничения на инвестиционную деятельность и финансовые транзакции, а также вводит санкции против ряда российских государственных структур, банков, высокопоставленных чиновников, предпринимателей и судов «теневого флота». Под удар также попадает импорт российского урана. В документе предусмотрена льгота для импортеров газа: вторичные пошлины не будут применяться к тем странам, чья доля в годовом российском экспорте газа составляет менее 15% и которые демонстрируют реальные шаги по снижению объемов закупок. Кроме того, по инициативе Дональда Трампа в закон был включен блок, касающийся Ирана: предлагается продлить действие американского санкционного законодательства 1996 года относительно Ирана до 2031 года.
Реакция на подписание документа последовательно нарастала. После одобрения законопроекта Палатой представителей пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков охарактеризовал возможные новые санкции как проявление «недружественных действий», которые способны серьезно затруднить усилия Вашингтона по поиску мирного пути урегулирования ситуации на Украине. Представители российского посольства в Вашингтоне также выразили мнение, что данный закон оказывает «медвежью услугу» администрации США в ее стремлении реализовать стратегию «сделать Америку снова великой».
Важно отметить, что администрация США должна начать внедрение большинства ключевых мер и тарифов не позднее чем через 30 дней после вступления закона в силу. При этом за президентом сохраняется полномочие приостанавливать действие ограничений, если это будет продиктовано интересами национальной безопасности США. Несмотря на подписание, формально у Дональда Трампа остается право на использование вето, однако для его преодоления потребуется поддержка двух третей голосов в обеих палатах Конгресса.
